隨著“越南制造2030”(Make in Vietnam 2030)宏偉藍圖的深入推進,越南政府近期在首都河內(nèi)正式確立了一項以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為核心的全新國家戰(zhàn)略。這項旨在加速產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提升全球價值鏈地位的政策,標(biāo)志著越南經(jīng)濟發(fā)展模式正從依賴低成本勞動力向依賴技術(shù)創(chuàng)新與知識驅(qū)動進行關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。
一、 新國策的戰(zhàn)略背景與核心目標(biāo)
“越南制造2030”愿景的核心,是推動越南成為具有強大生產(chǎn)能力、掌握核心技術(shù)和深度參與全球供應(yīng)鏈的現(xiàn)代工業(yè)國。河內(nèi)方面清醒認(rèn)識到,單純依靠外國直接投資(FDI)帶來的組裝與低端制造已不足以支撐這一目標(biāo)。因此,新國策將“主動、有選擇、高效率的技術(shù)轉(zhuǎn)讓”置于中心位置。其核心目標(biāo)包括:
- 促進產(chǎn)業(yè)升級:通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)制造業(yè)(如紡織、鞋類)向高附加值環(huán)節(jié)攀升,并重點發(fā)展電子信息、機械制造、汽車、高科技農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
- 構(gòu)建自主創(chuàng)新能力:技術(shù)轉(zhuǎn)讓不僅是獲取設(shè)備與工藝,更強調(diào)伴隨而來的知識、技能與管理經(jīng)驗的轉(zhuǎn)移,旨在培育本土研發(fā)(R&D)體系,最終形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
- 深化國際融合:以技術(shù)合作為紐帶,吸引高質(zhì)量FDI,與全球領(lǐng)先企業(yè)建立更緊密的合作伙伴關(guān)系,而非簡單的代工關(guān)系。
- 保障經(jīng)濟安全:減少對單一外部技術(shù)來源的依賴,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和自主可控能力。
二、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓新國策的主要舉措與路徑
為確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓落到實處,越南政府規(guī)劃了一套多層次、系統(tǒng)化的實施路徑:
- 政策與法律框架優(yōu)化:修訂《技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》及相關(guān)投資、知識產(chǎn)權(quán)法規(guī),簡化技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同審批流程,加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法,為技術(shù)提供方創(chuàng)造更安全、透明的法律環(huán)境。提供稅收減免、研發(fā)費用加計扣除等財政激勵,鼓勵企業(yè)進行技術(shù)引進與創(chuàng)新。
- 聚焦重點領(lǐng)域與伙伴:優(yōu)先選擇在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色能源、人工智能、半導(dǎo)體、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域開展技術(shù)合作。在合作伙伴上,不僅繼續(xù)深化與日本、韓國、新加坡等傳統(tǒng)技術(shù)來源國的合作,也積極拓展與歐盟、美國以及在特定領(lǐng)域具有優(yōu)勢的其他國家的技術(shù)聯(lián)系。
- 強化本土載體能力:重點提升本土企業(yè)、尤其是私營企業(yè)的技術(shù)接收與再創(chuàng)新能力。通過設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、企業(yè)孵化器,組織培訓(xùn)項目,搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,幫助本土企業(yè)理解、談判并有效吸收引進的技術(shù)。國有企業(yè)改革也被賦予技術(shù)吸收和擴散的示范任務(wù)。
- 人才戰(zhàn)略同步推進:技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵在于“人”。新國策與高等教育和職業(yè)培訓(xùn)改革緊密銜接,一方面派遣更多學(xué)生、工程師赴海外學(xué)習(xí)尖端技術(shù),另一方面邀請外國專家來越指導(dǎo),并著力培養(yǎng)本土的高技能工程師、技術(shù)工人和管理人才。
- 打造區(qū)域創(chuàng)新樞紐:以河內(nèi)、胡志明市、峴港等主要城市為核心,建設(shè)高科技園區(qū)和創(chuàng)新中心,吸引跨國公司的研發(fā)(R&D)中心入駐,形成技術(shù)集聚與擴散效應(yīng)。
三、 面臨的挑戰(zhàn)與未來展望
盡管方向明確,但越南在實施技術(shù)轉(zhuǎn)讓新國策的道路上仍面臨顯著挑戰(zhàn):
- 吸收能力瓶頸:本土企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、管理水平和研發(fā)投入相對薄弱,可能影響對先進技術(shù)的消化吸收效率。
- 國際競爭與保護主義:在全球科技競爭加劇的背景下,尖端技術(shù)的轉(zhuǎn)讓日益敏感,可能受到輸出國的管制。越南也需在吸引技術(shù)與保護本土萌芽產(chǎn)業(yè)之間找到平衡。
- 體制機制障礙:官僚程序、基礎(chǔ)設(shè)施短板以及區(qū)域間發(fā)展不平衡,可能阻礙技術(shù)的高效轉(zhuǎn)移和擴散。
盡管如此,河內(nèi)確立技術(shù)轉(zhuǎn)讓新國策的決心清晰可見。這是越南在經(jīng)濟爬坡過坎關(guān)鍵期的一次主動戰(zhàn)略布局。如果執(zhí)行得力,該政策不僅能加速“越南制造”向“越南智造”的轉(zhuǎn)型,提升其在國際分工中的地位,更能為越南經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展注入強大的技術(shù)內(nèi)核與創(chuàng)新動力。未來十年,“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的成功與否,將成為衡量“越南制造2030”愿景實現(xiàn)程度的關(guān)鍵標(biāo)尺。